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www.dokg.com 2007-9-28 14:56:08 来源：中国广播网
重庆3月23日消息（记者吴新伟）多家外来企业先后到陕西省旬阳县一个当地重点工程施工都遭遇官司，这个重点工程未经招标就指定给一家当地公司作为业主。旬阳县有关部门为此大开绿灯，至今该工地杂草繁茂，停工已逾一年。
据记者调查，2003年，旬阳县太极商城（农副产品交易市场）项目在西洽会上签约，列为安康市和旬阳县重点项目，建筑总规模3.1万平方米，总投资4356万元。实际上，该商城一至五层为市场，第六至第二十三层为宾馆和商品住宅。商城业主以农副产品交易市场的名义向省、市申请骗取扶贫贷款。为此，陕西省扶贫办还批 复给该项目扶贫贷款1500万元，未果。
当年7月26日，旬阳县政府就太极商城建设召开专题会议，确定旬阳县中成工贸公司为项目业主。并未经招拍挂，指定国有土地出让给该业主。随后，县城乡建设局致函县工商局：根据县政府会议纪要精神，确定旬阳县中成工贸公司为该项目业主。
2004年10月，中成公司先将太极商城工程承包给宝鸡市第二建筑工程公司，后者因基础工程施工技术难度大退出。2005年1月26日，中成公司又与重庆建安建设集团公司（国家一级施工企业）签订建设施工合同，约定桩基工程60天完成，中成公司在60天内支付辅材等工程费用以及民工工资共计120万元。在双方签订补充协议之后，重庆建安集团抓紧施工，完成桩基开挖（其间，双方同意对前段工期超期问题互不追究），并经安康市金城监理公司验收合格，但中成公司仅支付50多万元，拖欠施工方民工工资及生活费60多万元。由于业主方中成公司拒不办理决算并拒付民工工资，违约在先，建安集团只好停工至今。
去年8月，中成公司以施工方故意拖延施工致基础工程不能按期完工，构成违约为由，向旬阳县法院起诉。9月，旬阳县法院作出民事裁定：就中成公司申请财产保全，冻结重庆建安集团银行存款137.8万元。建安集团考虑到大批民工未拿到工资民怨很大，存在不稳定隐患，根据民事诉讼法94条、95条之规定，向旬阳县法院申请复议，用价值近200万元的商业用房作担保，要求解除财产保全裁定，被拒绝办理。
去年11月，安康市中级法院受理建安集团诉中成公司支付民工工资一案。今年1月，法院开庭合并审理两案。据了解，最近，法院再次拒绝建安集团的担保诉求，继续冻结该公司银行存款。
重庆市法律界专业人士指出：复议申请人重庆建安集团要求解除财产保全，符合民事诉讼法的规定：被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。陕西地方法院拒绝建安集团房产担保的做法是不妥当的。另外，根据最高人民法院以及陕西省高级法院关于各级法院受理第一审民事经济案件级别管辖的规定，旬阳县法院只能受理标的在50万元以下的案件，而本案中成公司起诉标的450多万元，旬阳县法院显属违法。
记者还了解到：旬阳县扶贫办曾向安康市扶贫办报送中成公司申请扶贫贷款报告时称：该公司经济实力较强，信誉度良好。而该县工商局负责人对记者说：后来我们才发现，这家企业完全是靠打官司在经营。
重庆建安建设集团公司还反映：党中央、国务院非常重视拖欠民工工资的问题。我们多次向旬阳县委、县政府反映中成公司拖欠民工工资的情况，但是都石沉大海。一个地区的法制环境好坏，说明这个地区投资环境的好坏，也显示出那里的政府官员是否在依法行政，是否存在地方保护主义。安康市在陕西省经济排名是倒数几位，这跟那里的政策环境、法制环境较差不无关系。作为到陕西经商的外来企业，合法权益同样应当受到法律的保护。但是从旬阳县有关部门的所作所为来看，他们究竟是在维护谁的利益？谁还敢到旬阳县经商投资？
本网将对此事继续予以关注。
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